Emplois dans l’environnement, statistiques et secteurs selon le MEEDDM

Alors les emplois en environnement sont-ils vraiment l’avenir pour des millions de jeunes dans les années à venir, ou sont-ils un simple effet de mode ou mieux encore un jeu de

transhumance sur les données statistiques entre les différents secteurs économiques déjà existants.

Déshabiller Paul pour habiller Pierre ? Le MEEDDM revient sur les positions prises par l’Europe pour le suivi de l’évolution, et surtout de la comptabilisation, du nombre d’emplois vraiment créés dans l’environnement.

Déshabiller Paul pour habiller Pierre ? Le MEEDDM revient sur les positions de l’Europe pour le suivi de l’évolution et de la comptabilisation du nombre d’emplois créés dans l’environnement, à commencer par une approche sectorielle du secteur.

Emplois dans l’environnement et protection de l’air et du climat : Ce domaine d’emploi en environnement, important pour le MEEDDM, inclut non seulement la lutte contre la pollution atmosphérique, mais également la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre. Théoriquement l’ensemble des activités ou des produits destinés à réduire ou prévenir les émissions de CO2 devrait donc être inclus.

Cependant, ces activités sont difficilement séparables de celles qui visent à réduire la consommation des combustibles fossiles, activités qui sont regroupées dans un autre domaine du groupe de la gestion des ressources naturelles. Il est donc nécessaire d’adopter une convention qui permette de répartir cette catégorie d’activités entre ces deux domaines.

La convention proposée par le manuel Eurostat est d’exclure du domaine « protection de l’air et du climat » les activités visant la prévention ou la minimisation des émissions de gaz à effet de serre qui sont liées à la préservation des ressources naturelles (par exemple production d’énergie renouvelable, économies d’énergie).

La lutte contre les nuisances olfactives n’est pas explicitement incluse dans les activités de protection de l’environnement décrites par la CEPA. Dans le guide d’Eurostat, il est cependant proposé, comme exemple de produits rattachés au domaine air, les équipements de contrôle des odeurs.

Emplois dans l’environnement et gestion des déchets : Tel qu’il est défini, ce domaine d’emploi en environnement comprend le nettoyage des rues et ne comprend ni la fabrication des matières premières secondaires (récupération), ni la gestion des déchets radioactifs.

Pour le MEEDDM, cette définition pose des problèmes d’adéquation avec la révision des nomenclatures économiques : dorénavant la gestion des déchets (groupes 38.1 et 38.2 de la NAF rev) intègre la gestion des déchets radioactifs, mais exclut le tri(passé dans le groupe 38.3 : « récupération ») et le nettoyage des rues (passé en 81.2 : « activités de nettoyage »).

Emplois dans l’environnement et protection contre les radiations : La protection contre les rayonnements électromagnétiques (antennes téléphoniques, lignes haute tension,…) et contre la pollution lumineuse et ses effets sur la faune ne sont pas explicitement incluses dans la protection contre les radiations.

Emplois dans l’environnement et risques naturels et technologiques : La protection contre les risques naturels et technologiques fait partie des activités environnementales aussi bien dans le manuel OCDE – Eurostat de 1999 « the environmental goods and services industry : manual for data collection and analysis » que dans le système international sur la comptabilité économique de l‘environnement (SEEA). Elle est cependant exclue du domaine environnemental défini dans le projet de manuel d’Eurostat.

Emplois dans l’environnement et agriculture biologique : L’agriculture biologique ne figure pas explicitement dans les domaines d’emplois en environnement. Le projet de manuel Eurostat classe néanmoins l’agriculture biologique dans le domaine de la protection des sols.

Emplois dans l’environnement et espaces intérieurs : La définition de l’environnement conduit à exclure les activités relatives aux espaces intérieurs, sauf dans le cas où ils sont affectés par des pollutions dont le vecteur est l’environnement (eau, atmosphère, sols). Sont ainsi exclus des emplois en environnement le désamiantage, la lutte contre le saturnisme, la désinfection des locaux, les activités qui répondent à des objectifs de salubrité ou d’hygiène des lieux de travail. La qualité de l’air intérieur sera ainsi incluse lorsqu’elle résulte de pollutions extérieures.

La CEPA fournit par ailleurs une description précise des domaines de la protection de l’environnement.

Dans son enquête sur l’activité des éco-entreprises l’Office allemand des statistiques a pratiquement résolu le problème en restreignant le domaine air aux polluants « non atmosphériques » et en créant un domaine « lutte contre le changement climatique ». Pour le MEEDDM, cette solution n’est cependant satisfaisante que parce qu’il n’existe pas dans cette enquête de domaine « gestion des ressources naturelles ».

Emplois dans l’environnement et gestion de l’eau : Dans le rapport annuel à la Commission des comptes et de l’économie de l’environnement (CCEE), le compte de dépense intègre l’ensemble des activités/produits de production distribution d’eau (services collectifs) ; compte tenu de la restriction du groupe de la gestion des ressources naturelles aux activités visant à réduire ou limiter les prélèvements, il s’avère nécessaire de réviser la pratique actuelle.

Il n’est retenu que les activités de réduction des prélèvements à travers la réhabilitation des réseaux de distribution, destinée à lutter contre les fuites. Les données de l’enquête SOeS – SSP (service statistique du ministère de l’Agriculture) permettent de distinguer au sein des investissements en réseaux de distribution la part destinée à la réhabilitation.

Pour le MEEDDM, rien n’est prévu pour les activités destinées à améliorer la connaissance sur la ressource  en eau (exploration, prospection des ressources). De façon générale, les activités de prospection et exploration des ressources naturelles sont exclues. Ces activités pourraient être incluses dans celles de recherche et développement (R&D) destinées à améliorer la connaissance sur les ressources naturelles.

Emplois dans l’environnement et forêts non cultivées : Les activités de gestion des forêts non cultivées sont en grande partie incluses dans le domaine de la protection de la biodiversité et des paysages. Celle-ci comprend notamment la gestion des parcs nationaux, des réserves naturelles, des parcs naturels régionaux…

Le projet de manuel pour l’emploi en environnement d’Eurostat inclut dans les activités liées à la gestion des forêts non cultivées la récupération et le recyclage (production de papier recyclé), la réutilisation et les économies de produits et sous produits forestiers, ainsi que les activités de certification de la gestion durable des forêts, de reforestation des forêts naturelles….

Emplois dans l’environnement et ressources énergétiques : Trois sous-positions sont proposées en terme d’emploi environnement : production d’énergie d’origine renouvelable ; économie et gestion de la chaleur et de l’énergie ; réduction des prélèvements de ressources énergétiques fossiles pour une utilisation autre que la production d’énergie.

Selon le MEEDDM, dans le projet d’Eurostat, les transports ne sont pas spécifiquement inclus dans les activités du domaine « économie et gestion de la chaleur et de l’énergie ». Par contre, les véhicules électriques sont inclus dans le domaine de la protection de l’air. Le troisième sous-domaine concerne principalement les activités visant à réduire l’utilisation des ressources énergétiques pour la production de matières plastiques : récupération des plastiques, substitution aux matières plastiques de bioproduits et biomatériaux (bois, ...). Ce domaine inclut le rechapage des pneus, qui vise également à limiter la consommation de caoutchouc naturel, et pourrait à ce titre figurer dans la protection des forêts (tropicales).

Emplois dans l’environnement et ressources minérales : Il est proposé d’inclure dans cette rubrique les produits recyclés (métaux, verre, céramique). Cette proposition se traduit par une extension des éco-activités à l’ensemble du recyclage ainsi qu’aux produits fabriqués à partir de produits recyclés ; le manuel cite l’exemple des livres fabriqués à partir de papier recyclé qui doivent être classés en produits adaptés et donc dans le champ des produits environnementaux. Cette dernière proposition en termes de statistiques d’emplois en environnement est encore discutée à l’échelon européen.

Emplois dans l’environnement et gestion de l’espace urbain : Il s’agit d’un des thèmes du Grenelle de l’environnement. Les activités concernées sont essentiellement les activités d’urbanisme et de planification urbaine mais la gestion de l’espace ne figure pas dans les domaines de la CReMA.

Emplois dans l’environnement et éco-tourisme : Le tourisme ne constitue pas à proprement parler un secteur d’activité et donc des emplois dans l’environnement, mais le regroupement (partiel) d’activités comme l’hôtellerie – restauration, le transport, dans la mesure où elles concernent la « population touristique ». L’écotourisme se réfère principalement à des activités classées en « Autres » de la CEPA.

Emplois dans l’environnement et cadre de vie : Dans le rapport annuel à la CCEE le compte de la dépense nationale inclut, parmi les activités liées à l’environnement, un domaine intitulé « cadre de vie » correspondant aux espaces verts urbains. Ces activités ne peuvent pas être considérées comme ayant un objectif « environnemental » car elles visent d’abord l’agrément et les loisirs humains. Il est prévu d’exclure ce domaine de l’ensemble du secteur environnemental et donc de la comptabilisation des emplois liés à l’environnement.