La stratégie de réforme de l'UE est créatrice d'emplois - 02 mars 2007 - 08:36 (Par Philippe Aujard)

La stratégie de réforme de l'UE est créatrice d'emplois

Le rapport déposé par les ministres de l’emploi des états membres précise que la stratégie de réforme de l'Union européenne (UE) est créatrice d'emplois.
Le nouveau rapport indique que la stratégie de réforme de l'Union européenne (UE) est créatrice d'emplois. Le chômage diminue et l'emploi augmente selon Le rapport de la Commission – qui évalue la mise en œuvre, par les États membres, de leurs programmes de réforme nationaux. Le rapport insiste toutefois sur la nécessité de réformes plus rigoureuses, notamment afin de mieux équilibrer flexibilité et sécurité sur le marché du travail, approche désignée par le terme "flexicurité".

La Commission européenne a également présenté des recommandations nationales spécifiques à la plupart des États membres. C'est la première fois que les ministres adoptent des recommandations nationales intégrées. Cela représente une étape importante dans la réalisation des objectifs de l'UE en matière d'emploi et de croissance car les États membres s'engagent à tenir compte de ces recommandations. Il est à souligner que la Commission propose des mesures pour l'emploi à la plupart des États membres, en précisant qu'elles doivent accélérer les réformes sur le marché du travail. Dans l'Union européenne, le chômage est tombé de 9,1% en 2004 à 8,8% en 2005 et le taux d'emploi s'est accru de 0,8% en 2005 – ce qui représente l'augmentation la plus importante depuis 2001.

Mais 22 millions de nouveaux emplois doivent encore être créés pour atteindre les objectifs de l'UE en matière d'emploi d'ici 2010. Si l'investissement dans l'éducation et les compétences est à la hausse, les politiques destinées à améliorer la capacité d'adaptation – laquelle est une priorité dans la stratégie européenne pour l'emploi – enregistrent un retard considérable. Le faible recours aux politiques visant à améliorer l'adaptabilité des travailleurs est particulièrement inquiétant.

Des progrès technologiques rapides et une concurrence mondiale accrue nécessitent des marchés du travail flexibles. Des réformes de la législation relative aux contrats ainsi que des investissements accrus dans la formation faciliteraient les transitions entre les emplois et offriraient aux travailleurs davantage de possibilités de progresser. Mais, ainsi que le rapport le signale, les efforts dans ce domaine ont été insuffisants. Le travail non déclaré reste lui aussi un problème important dans nombre d'États membres.

Le rapport souligne la nécessité d'une approche plus globale associant politiques actives du marché du travail, modalités contractuelles flexibles, éducation et formation tout au long de la vie et protection sociale. Le taux de personnes âgées occupant un emploi est passé de 41% en 2004 à 42,5% en 2005 ; cependant beaucoup reste encore à faire pour atteindre l'objectif de 50% en 2010. Les jeunes, tout comme les personnes handicapées et les travailleurs migrants, se trouvent encore marginalisés sur le marché du travail – dans l'UE, le chômage des jeunes est approximativement le double du taux de chômage total.

Il faut améliorer les mesures permettant aux hommes et aux femmes de concilier la vie professionnelle et la vie familiale, et notamment disposer de structures de garde d'enfants mieux adaptées et plus nombreuses. De nombreux États membres élaborent des politiques visant à augmenter l'investissement dans l'éducation, mais souvent au coup par coup. Le taux de participation des adultes à l'éducation et à la formation tout au long de la vie est encore trop faible, avec guère plus de 10% et, dans 20 États membres sur 25, ce taux n'a pas augmenté ou a même diminué.

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